30天内卸载TikTok，美国又双叒叕掀桌了

从前有这么一个人，玩斗地主他只当地主，顺风局各种得意，俩王四个二都掰开出，生怕别人输得太多不跟他玩；逆风局就直接不要脸，偷老太太大王，强行制定规则，不让三带一，甚至直接掀桌子。这个人他不是别人，他叫美利坚。

不出意外，玩不起的美国“又”掀桌子了（╯‵□′）╯︵┻━┻。而且还是拖家带口有那种……

路透社27日援引一份白宫备忘录报道称，白宫要求美国政府机构在30天内，卸载联邦设备和系统中的短视频应用TikTok（抖音海外版）。

白宫行政管理和预算局局长沙兰达·扬在该备忘录中表示，“为了保证美国的数据安全，所有联邦机构必须从手机和设备系统中删除TikTok，以避免该中国企业取得美国公共部门设备的网络使用信息。”

对此，在2月28日，外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，美国作为世界头号大国，竟然如此惧怕一款青年人喜欢的应用软件，未免太不自信了。我们坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压别国企业的错误做法。美国政府应当切实尊重市场经济和公平竞争原则，停止无理打压有关企业，为各国企业在美国的投资经营提供开放、公平、非歧视的环境。

无独有偶，当地时间2月27日，加拿大政府也发布声明称，将于28日起禁止政府设备使用TikTok，称其对隐私和安全构成了“不可接受”的风险。

加拿大总理特鲁多在新闻发布会上表示：“这可能只是第一步，也可能是我们需要采取的唯一步骤。”特鲁多说，随着政府设备禁用TikTok，“许多加拿大人、企业和私人将反思自己的数据安全，或许也会因此做出选择。”

紧随其后的是欧洲，继美国和加拿大之后，欧洲议会也表示将禁止其员工在手机上下载抖音国际版TikTok。TikTok官方已经对欧洲议会的封禁作出了回应，他们表示：这些禁令是被误导的，是基于根本性的误解。TikTok受到了1.25亿欧盟公民的喜爱，这种可能会剥夺用户与议员联系的举措反而会弄巧成拙，尤其是在我们共同打击虚假信息的情况下，而且是在基于恐惧而不是事实的时候。

值得一提的是，在2月下旬，欧盟委员会执行副主席维斯塔格还表示，他们将对包括谷歌、苹果、TikTok 在内的大型科技公司依法进行监管，封禁TikTok不在考虑范围内，只要他们遵守法律法规。

另一方面，中国企业的App在美国慢慢“偷家”。2月20日，美国《财富》杂志报道，自从中国团购APP在超级碗首次亮相后，短短几周便超过亚马逊和沃尔玛，成为美国下载量最高的APP。在该周美国苹果商店下载量排名前三的应用程序为TikTok、CapCut、Temu ，均来自中国企业。

一面是中国APP打造的海外矩阵使硅谷巨头措手不及，一面是美国为代表的的西方势力各种玩赖掀桌。对于刚刚取得一定成绩的中国企业来说，防范好美国的这波新型政治风险十分必要。

01

美国：我手里俩王呢？

中国：已经是第二局了

从TikTok到Temu，中国企业依靠新世代年轻群体打了美国一个措手不及。目前在美国及全球市场中快速崛起的中国APP，大多是以年轻群体为主要目标，准确捕捉年轻群体的需求，像是社交需求、消费需求等。因而能引发年轻群体为这些APP注入不竭动力。

曾经美国社交平台巨头Instagram和Facebook也是以年轻群体为目标，快速崛起，但这已经是十年前的事情了。一尘不变的社交模式使他们很难跟上00后、10后日新月异的喜好需求。根据Piper Sandler的最新调查数据（超过14500名美国青少年的样本），TikTok 是他们首选的主要社交应用程序，Instagram、Facebook和Twitter都相形见绌，后者在青少年偏好中都在持续下降。

而中国APP和企业似乎一切都在围绕着青少年群体做文章。一个是令人上瘾、实用和简单的界面，像TikTok这样的应用，无需再像Facebook一样向上或下滚动新闻源，而是可以直接通过手指滑动在视频之间切换。另一个是大而全的功能性，在目前美国社交巨头崛起的桌面年代，当时的应用程序只有一个功能，社交。而Wechat或者TikTok，不仅仅是一个消息应用程序，也可以用于社交、支付、新闻提要、游戏机和出租车叫车功能。中国的应用程序在这方面确实占据了所谓的“后发优势”，跳过了美国社交平台曾经赖以生存的单一功能时代。

Temu进入跨境电子商务领域，让原本动荡不安的海外竞争用户竞争进入白热化阶段。Temu类似于拼多多的海外版。在有着“美国春晚”之称的美国职业橄榄球大联盟年度总决赛（超级碗）上，电商平台Temu的一则广告引起热议。不少美国观众都被“像亿万富翁一样购物（shop like a billionAIre）”的背景音乐洗脑。而依靠“拼低价、拼流量、拼运费”等多重打法，让该应用在半年内火遍全美。美国长期以来有线下的“一元店”、“两元店”，因此虚拟的“两元店”一上线便刷新国外消费者新认知，迎来新的浪潮。

中国APP对美国的冲击，既源于增量市场也源于存量市场。Temu的定位，就像最初的拼多多，目标瞄准刚刚有购买能力的青少年人群，也包括未曾接触过线上购物的老年人群等，因此激发了大量的增量市场。当然Temu也会在存量市场内，冲击SHEIN、亚马逊、各类购物平台和线下渠道。

从TikTok的社交平台，再到Temu的购物平台，中国APP在国内市场中带出来的经验成为了所向披靡的国际竞争力，在美国也完成了一波偷家操作。而从TikTok的经历就可以看出来，不管是美国企业还是美国政府，甚至是刚刚占了便宜的消费者，都不会接受自家平台被击败的事实。因此，一张针对中国APP的大网也正在慢慢拉开。

Temu网站上的打折信息

02

牌技太差，那就掀桌子呗

（╯‵□′）╯︵┻━┻

事到如今，难道中国出海企业在国际（主要美国）上面临的只有商业和文化问题吗？答案是否定的。

政治考量在涉及到中企的商业场景中不断上升，美国逆风局下的“不要脸”开始了。如今许多中国企业都面临一个问题：产品再怎么本地化，各国（政府）终究不买账。以TikTok为例，国外对TikTok的“围剿行动”从未停止。在“离不开、斩不断”的境况下，美国不断强化对TikTok监管，伺机迫使字节跳动（中国公司）剥离它的美国业务（TikTok）。最常见的原（jiè）因（kǒu）就是安全原因。

当地时间2月23日，欧盟委员会和理事会周四宣布，他们已要求其员工从安装了工作相关应用程序的工作和个人设备中删除TikTok应用程序。而类似的事件近来层出不穷，去年年底，美国众议院和部分州政府已经禁止所属政府机构下载和使用TikTok。甚至部分美国大学也禁止教职工和学生在连接校园网时使用包括TikTok在内的中国应用程序。

同时据路透社当地时间2月27日独家报道，美国白宫当天已要求政府机构于30天内确保在其联邦设备和系统上禁用TikTok这一款社交媒体应用程序。据悉，路透社在白宫行政管理与预算局（OMB）局长莎兰达·杨（Shalanda Young）发布给各机构的指导备忘录中看到，其中声称，“为保证美国数据安全”，所有联邦机构必须从手机和系统中删除TikTok，并禁止互联网流量连接该应用程序。加拿大和欧洲议会紧随其后，也纷纷宣布了对TikTok的禁令。

随着中国应用程序的崛起，一张针对中国APP的封禁大网正在缓缓铺开。我们不禁思考，针对中国企业和中国APP的攻势背后，难道更多的是企业本身和业务本身存在问题吗。不尽然，实际上是针对中国正在崛起的商业竞争力和科技平台权力。

在我们这个时代，所谓“资本家无国界”“金融资本无国界”的格言已经不能贴切描述现实了。更多的是国家和企业、国家权力和金融资本越来越紧密地联合在一起。

因此，出海企业顺理成章成为了对手首先打击的对象。目前美国禁止TikTok的声音沸反盈天，印度已经禁止包括TikTok在内的许多中国APP，而大多数欧盟国家和布鲁塞尔都在回避禁止使用 TikTok这个话题。这幅景象，难道不正是当下国际关系和国家权力对抗格局的缩影吗？

为了进一步考察这个事情，我们可以看向荷兰。荷兰是目前在禁止TikTok上走得最远的欧盟国家之一，荷兰各部委和机构大多听从了“避免使用 TikTok 帐户并停止政府在该平台上进行交流和投放广告”的建议。在荷兰政坛，“中国相关”也越来越成为一种政治正确和政治说辞。

荷兰政府的一个初级联合党在2022年11月呼吁全面禁止“以当前形式”使用该应用程序。而荷兰的四个联盟党要求禁止在政府设备上使用TikTok，这也是他们想要在荷兰政局走得更远的有力提议。迫于立法者的压力，荷兰政府已下令其情报部门评估在政府电话上使用TikTok是否会构成风险。这是欧洲第一个考虑实施此类禁令的政府。

当禁止“TikTok”成为党派和立法者的政治正确后，“TikTok”就不再只是“TikTok”。这里的“TikTok”泛指更广泛的中国企业和应用程序。荷兰正在发生的事情，正是美国前几年经历的缩影，不过由于中美关系的敏感性，共和党和民主党对华拥有共同的担心，只不过切入点和其他利益的考量不尽相同。当一国的立法者和政治家的嘴里频繁出现一件事后，这件事本身就卷入了当地的政治角逐和权力斗争中，技术层面的考量就不再那么重要了。

03

小心美国“掀牌桌”， 塑造新型政治风险

随着围绕科技权力的博弈日益激烈，美国不断在本国市场筑起高墙，在全球市场遏制中企发展。不管是美国的多边技术出口管制，还是对中国平台企业的刁难，各条战线对中国构建新困境，好端端的互联网被推动走向分裂网。在这样的背景下，新的融合型政治风险也随之出现。

对于出海企业，这种新的融合型政治风险，融合传统的数据治理争议、国家安全风险、国家竞争考虑、价值观分歧等多种考虑的新型政治风险。但是其核心还是瞄准中国平台所占有的市场、渠道、用户背后的权力。不管是从公众利益的角度，还是从国家利益的角度，由平台发展带来的权力流散都是目前政治风险上升的主要原因。

对此，美国政府和国会的应对手段正在一步步升级。从TikTok、华为、中兴、WeChat的案例中可以看到，美国式监管前追后堵让“霸凌”中企合法合规，最终达到中企发展在本国折戟沉沙、弱化中国国际形象的目的，融合型政治风险让部分出海中企压力急涨，因此灵活应对“纸牌屋”游戏成为出海企业必修课。

一方面，企业要吸取前几年国内监管下的经验。目前，加强对于平台企业和科技巨头的监管是一种全球趋势。很大程度上如谷歌、Meta、Twitter等美国平台在欧盟和美国受到和TikTok一样的指控，数据泄露的担忧在TikTok上表现是流向中国政府，而在谷歌和Meta上则表现为流向不可控、不透明的市场和监管盲区。在国内关于平台经济的专项整治行动后，许多平台企业已经形成了国内一套规范化和标准化的自我监管和改进措施，在垄断和数据安全问题上都得到了极大的改善。因此，当这些企业出海的时候，应该意识到现在国际要求和国内要求实际上只会更严，因此需要从严要求自身，特别是在扩张和竞争方式上。

另一方面，中国要时刻勿忘增强数字经济国际竞争力。正如前文所指，目前针对出海企业的政治考量瞄准的恰是中国正在崛起的商业竞争力和科技平台权力。而只有增强国际竞争力，才能获取平等竞争和共存的话语权。一是要要加强数字技术创新研究，聚焦底层技术和基础理论。二是增强数字经济领域领军企业的全球竞争力，带动以这些企业为核心的创新型企业集群共同成长。一言以蔽之，我们需要提高在双循环格局下国际循环的质量和水平，这需要有关部委、地方政府、以及出海企业共同的工作和努力。

当下，全球化市场的格局正在改变，机遇与挑战并存的时代，让中国APP面向世界，中国要不断修炼内功，只有内功好了开放起来才能游刃有余，国内循环畅通了接轨国际大循环才能得心应手。