现在电视已经成为每个家庭必备的家电，而且与互联网端的打通更是让电视上的内容数量、品类不断增加。不过，这些变化也带来了很多的问题。此前演员李嘉明公开炮轰电视收费乱象，称花大几千买的电视看不了，打开全要收费、要包月VIP。此言论得到网友和媒体的普遍共鸣。
而针对“套娃”收费这一问题，近期政策层面提出了多次整改要求。1月23日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关部门单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作阶段性总结部署推进会。
会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作进展情况和成效。截至2023年底，经过四个多月的推进，第一阶段工作实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标。有线电视和IPTV开机广告全面取消，开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。
“中国电视用13年时间绕了一个大圈，重新回到原点。”行业分析师刘步尘告诉南都·湾财社记者，很多年轻人可能不知道，2010年之前，所有的电视都没有开机广告，而且只有一个遥控器。自从互联网电视推出后，一切都变了。“还好，今天，电视又回归了电视。”
治理电视“套娃”收费第一阶段工作收官：
各类收费包大幅压减50%以上
以前电视机打开就能看，想看什么节目随便换。但现在，不少电视用户发现，这一“基本操作”已经成为历史，现在电视机变得越来越复杂，想看不同的节目，可能需要下载一堆软件，但即便如此，也不一定能观看节目，可能还要二次消费充值会员才能观看。
此前南都·湾财社记者调查发现，最让网友们诟病的就是现在观看各种电视节目，动不动就需要开通VIP，花钱才能往下看。而且这些视频平台的会员体系细分且复杂，电视上的各个软件端会员还不能打通，这也导致了要观看自己喜欢的节目，可能需要购买多个VIP，这些VIP的费用还非常高，影响了很多人的观感体验。
有读者向南都·湾财社记者表示，他给电视机端充值了5-6个年费会员，粗略算了一下，一年下来需要上千块。“太不划算了！今后肯定会减少电视的使用率，明年肯定不会再充值了。”
面对这种电视“套娃式收费”乱象，有关部门也开始重视这一问题。2023年8月21日，国家广播电视总局联合多部门部署治理电视“套娃”收费，并提出了“三步走”的治理路径。第一阶段，2023年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度。第二阶段，2024年上半年规范电视运营和收费。第三阶段，2024年年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题“治得住、不反弹”。
根据2024年1月23日的推进会内容，全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿，基本实现具备升级条件的终端全覆盖。直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。
各类收费包大幅压减50%以上，其中有线电视压减72%，IPTV压减79%，互联网电视压减55%，单个终端由治理前最高的86个收费包压减到现在每个终端都不多于6个收费包。对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收费免费内容都有显著标识，明显减少了用户的“套娃”感受。
“套娃”收费成黑电厂商盈利新手段
当下，国内电视市场已经进入到存量阶段。奥维云网公布的最新数据显示，2023年上半年中国彩电市场的总销量为1467万台，销售额为487亿元，同比下滑12.2%。数据还显示，在刚刚过去的“双11”期间，国内彩电市场零售量规模为403万台，同比下降14.5%。
而硬件业务下滑，也使得近年来各大厂商纷纷转向在软件上“做文章”。大部分主流的品牌方都组建自己的OTT运营公司，为实现电视内容创收最大化，层层套路的VIP会员服务便成为各家不约而同盯上的“肥肉”。
据了解，各家组建的OTT公司并不会自己制作内容，因此，其一方面可以与互联网电视牌照方进行合作提供内容，双方就会员费、服务费等进行后续分成。另一方面，可以同视频平台进行合作，多个合作方意味着多份收入来源，但是这些不同渠道间可能出现内容重叠情况，若要真正解锁全网视频需要开通多个渠道的会员，进而导致“套娃”。
据互娱数字发布《2023中国家庭智慧大屏消费白皮书（OTT篇）》显示，在营收端，2022年，OTT广告市场规模突破200亿元，同比增幅超过30%，而2023年上半年，虽然增幅放缓至13%，但整体市场规模已达到236亿元。
以小米为例，从小米集团近期公布的三季度财报来看，其第三季度广告业务收入为54亿元，同比增长15.7%，收入再创历史新高，小米方面在财报中介绍，这方面收入主要来自广告业务精细化运营和高端智能手机用户增长的基础上，其国内外效果与品牌广告收入创历史新高。
据TCL电子2022年业绩数据显示，其旗下作为互联网业务与创新业务主要支撑公司的雷鸟科技，2022年营收达18.5亿港元，同比大幅提升22.5%；ARPU（每用户平均收入）达85.1港元，同比增长10.7%，月度活跃用户数超2170万，同比增长10.6%。2023年5月，TCL雷鸟科技还发布了基于AI大模型构建的儿童专属栏目——“超级智绘”AI故事集。
此外，作为创维旗下自主研发的智能电视系统的酷开系统，据创维集团2023年半年报介绍，截至2023年6月30日，酷开系统在中国市场累计覆盖智能终端超1.83亿台。而据创维集团2022年财报显示，酷开系统的互联网增值服务营收13.65亿元，同比增长10.62%。
整改不止电视厂商
“套娃”收费作为电视品牌方、内容商以及牌照商三方的利益博弈，那么要整改“套娃”收费，必定不能只把视线盯在电视品牌方上。
事实上也是如此，就牌照商而言，2023年2月，中国网络视听节目服务协会互联网电视工作委员会联合七大OTT集成牌照商对外发出了——《关于规范智能电视收费行为的倡议书》，对于“套娃”收费给出具体指示。
而后各部门又于4月再次召集七大牌照商及多家电视厂商开展互联网电视管理工作会议，并于会后发布经批示确定的《治理智能电视“套娃”式收费问题，推进互联网电视传播秩序规范管理工作方案》，要求在9月底前全面完成所有合作终端厂商所有机型的规范对接管理，确保集成平台对互联网电视业务的合规运营和可控管理。
于内容商环节而言，知名电视直播类App“电视家”暂停服务，便是广电方面对于整治电视“套娃”收费乱象打出的一记“重拳”。
此前，电视家被曝暂停服务，目前官网无法访问且部分电视端已不接受新用户下载。其官方在APP页面写道，“根据广电总局对互联网电视直播业务的规范要求，该产品从即日起暂停服务。我们对此决定深感遗憾，并对给您带来的不便深感歉意。感谢您的理解和支持，并一起遵守相关法律规定。”
据了解，电视家曾被爆出“套娃”收费问题，此前有媒体报道指出，电视家App自称有上千个频道，会员价格为首月9.9元，三个月27元，一年99元，两年198元，相比有线电视费便宜不少。但若不开通会员，能观看的频道就只有央视和部分地方卫视台，且在会员快到期时续费广告还会不断出现在大屏上，对此不少用户表示不堪其扰。
此前，爱奇艺对投屏功能作出限制遭到网友质疑，上海消保委也曾指出爱奇艺的做法不合理。因此爱奇艺也开始作出整改，据爱奇艺高级副总裁段有桥介绍，在试点期间，爱奇艺将重点工作放在了两个方面。积极推进收费包和融合包落地，实现了通过SDK付费包合一，解决“套娃”收费；利用视频网站的技术、产品和内容运营优势，落实单片付费和免费专区的管理要求。
记者走访：不少厂商年卡会员费用未减，第三方收费包问题仍存在
近日，南都·湾财社记者陆续对国内各大知名电视品牌进行了调查，目前各大品牌方在自家会员中心上，上架的会员数量已经确实减少了许多。如南都·湾财社记者采访获悉，目前歌华有线已经将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个。此外，小米电视也已经按照相关部门要求进行了会员权益的升级，原小米影视VIP会员用户可在电视端观看包括小米影视VIP、粤视厅、梨园行及爱动健身在内的全部内容。
海信聚好看科技公司副总经理朱书琴此前在接受媒体采访时称，针对收费治理工作，海信将原来5个影视类SDK收费包合并成1个，五合一后用户可全量观看影视内容，加量不加价。针对电视操作复杂的问题，海信还开发了一触即播、一键直播、开机优先展示直播信号等功能。
不过，南都·湾财社记者在走访创维、夏普、TCL线下店时发现，这几家品牌目前在电视主页，其他非影视会员板块仍旧较多，包括少儿、体育、健身、k歌等等，均需要额外缴费。此外，其影视会员还需开通各家会员才可观看，如TCL旗下的企鹅影院、创维旗下的酷开系统，大都由电视厂商和至少一家视频平台合作提供。
如TCL电视会员目前则有企鹅影院会员、酷喵会员和爱奇艺（芒果）会员，费用分别为238元（12个月）、288元（6个月）、280元（12个月），价格也同样与整改前一致。且目前也未看到进行免费板块醒目化的相关调整，大多免费的内容仅在板块内容下方一小块显示，并未看到大板块的专区展示，收费包仍然存在种类多、主体多等的问题。
在走访过程中，创维工作人员对于“套娃”收费问题告诉南都·湾财社记者，“目前看来是不可能会改的，但那也是第三方的收费，跟手机功能类似，都是要收费的。”
TCL工作人员则针对目前电视收费板块看得人眼花缭乱，且全开要交不少钱这一问题，回答南都·湾财社记者，“虽然看起来复杂，但按需购买就好了，影视类开一个完全够用，后面的其他功能一般也用不上。”
下一阶段整治工作：实现一个遥控器看电视
中央经济工作会议提出，2024年要着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，确定2024年为消费促进年，将抓好各项政策落地开花，激发有潜能的消费。
而此前电视“套娃式收费”无疑会损害消费者的积极性，不利于激发有潜力的消费释放。这次针对电视“套娃式收费”整治工作，可以破除大屏消费的障碍和隐性壁垒，使得老百姓在消费领域得到更多实惠和福利。
虽然现在整治工作仍存在一些问题，但是这只是第一阶段工作。此前，据中国家电网公布的《2022国内市场适老化电视调研报告》显示，有将近五成的人，在开机后不能直达想看的电视节目；有28%的人不知道怎么切换机顶盒和电视台；还有17.6%的人因为遥控器太多，不知道该用哪个。
而此次会议也针对此，部署了2024年治理工作重点任务：逐步实现一个遥控器看电视。对于存量遥控器，通过广泛宣传或上门服务帮助观众使用红外遥控器学习功能，初步实现“一个遥控器看直播”；推广使用语音、手机等多种遥控方式。对于增量遥控器，通过制定统一的标准规范，研发推出新型遥控器，实现一个遥控器看电视的目标。
此外，推进会还表示下一步将优化强化互联网电视播控管理，规范播出秩序，确保“套娃”收费问题治得住。有关部门强调，通过制修订一系列相关规章制度，系统化构建制度体系。落实广电总局行业监管责任、省广电局属地管理责任、各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。
采写：南都·湾财社记者 孔学劭
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