手机套餐更换升级容易降档难？律师提醒办套餐提前避坑​

感觉自己的手机套餐偏贵不划算想降档，遭遇种种麻烦。与此形成鲜明对比的是，多花钱升级套餐却一路畅通。不久前，#套餐更换升级容易降档难#成为微博热搜，人民日报批评一些地方的通信套餐更换升级容易但降档难，甚至存在人为设置障碍等现象。

“315”国际消费者权益日之际，红星新闻于3月1日正式上线“消费维权特别报道”专题。聚焦3·15，直击消费市场发展现状，与政府监管部门、数据机构、行业从业者展开合作，监督企业/品牌市场行为及产品质量，助力规范消费市场秩序，全方位守护消费者权益。四川的手机用户是否存在手机套餐更换升级容易降档难的情况？是否有运营商故意设置“降档门槛”？记者就此展开了调查。

更换套餐被刁难？央媒曝光不良现象

近年来，移动通信业快速发展，手机套餐成了人们高频办理的业务。与此同时，有的用户反映，隔三差五就能接到运营商的营销电话，对方推荐客户升级套餐，对新增费用等一语带过甚至没有提及；套餐更换升级容易降档难，存在人为设置障碍等现象…不少消费者遇到了买套餐被误导、换套餐费周折等烦心事。不仅前，人民日报等央媒率先报道了上述情况，“套餐更换升级容易降档难”甚至成为微博热搜，评论区里消费者们反映强烈。

据人民日报报道，通信套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象。“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以，应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。不过，实际上想换套餐没有那么容易。”有上海用户表示，“升级套餐时，只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益，需要本人到营业厅办理。”

有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况：客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。对此，一名营业厅工作人员说：“公司在各个地方的业务规定不同，套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点，和直营厅的权限不同，确实无法办理部分套餐。”

但是根据，工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。

记者调查：办理降套餐被告知“降级后再想升回去不划算”

在本地是否存在套餐更换升级容易降级难的情况呢？日前记者来到双林路，对当地的三家运营商营业厅进行了实地调查。

在进入中国移动营业厅前，记者先拨打了10086客户热线。当记者提出希望降套餐的需求后，客服人员经查询告诉记者“您现在的套餐绑定有宽带，所以如果降费，也只能降到含宽带的最低档套餐。”在营业厅内，现场接待工作人员经查询，也给记者同样的答复。工作人员表示，如果没有绑定宽带的个人用户，可以降到最低8元/月的套餐。

在中国电信营业厅，记者表示自己是199元/月的用户，每月宽带仅300M，而现在的500M宽带用户仅需169元/月，所以希望降低套餐。工作人员经查询，证实了上述情况并表示，记者可以降档到169元/月。但是由于记者是电信的老用户，当初办理时享受了每月赠费的活动，目前已无此套餐。一旦降套餐后将不再享受赠费，再想升回199元/月的旧套餐，也没办法了，请三思后行。

接着，在中国联动营业厅，记者希望表示将现有79元/月套餐降到59元/月的套餐。工作人员表示可以办理，但是79元/月套餐是之前的优惠套餐，享受了每月赠费，一旦降档，就会失去了每月赠费的优惠，希望记者多考虑。

调查发现，此处的三家运营商营业厅并没有出现消费者办理套餐降档时，此前被央媒关注被“踢皮球”的现象。另一方面，工作人员对消费者“原套餐划算”的解读往往是通过口述，并没有现场出具书面有说服力的证据。

律师：提醒办套餐提前避坑

对于此前被央媒点名曝光的手机套餐更换升级容易降档难现象，法律界人士也发表了看法。四川美地律师事务所曾阳洁律师表示，如果电信运营商人为设置套餐降档条件、提高降档难度、以“降低消费后再想开办具有障碍”、“再也没有比这更划算的套餐”等不合规推销行为，显然违背工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》原则性规定与要求。

她指出，根据工信部相关规定，消费者具有知悉电信运营商所有资费套餐的知情权，并综合自身情况，选择适合个人消费类型的资费套餐的自主选择权。同时，消费者有权随时选择更换或停止现有套餐，且电信运营商不得设置障碍或拖延办理。

曾阳洁律师提醒，消费者在开通、变更、停止使用资费套餐应注意以下几个方面：

第一，消费者应当询问电信运营商在预期资费消费范围内的所有套餐类型，并仔细阅读、了解每一种套餐的构成；

第二，消费者应该重点关注每一类套餐是否具有附加条件、套餐终止时间、能否中途取消等重要套餐信息；

第三，警惕电信诈骗，提高自身风险意识。消费者在开通、变更套餐时，可尽量选择拨打电信全国统一号码或于营业厅办理，尽量避免陌生来电。

第四，消费者在遭遇电信运营商就资费套餐问题时，应当积极维权，通过合法途径有效解决问题。

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红星新闻记者